9月22日，在第76届联合国大会上，中国承诺将力争在2060年前实现碳中和。这一承诺展现了建设“美丽中国”的美好愿景，需要不断推进“生态文明建设”，推动科技创新驱动的高质量经济发展。中国将出台一系列后续的短期政策，以推动实现这一重大的长期目标。

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新冠疫情爆发之前，人们并不看好中国2020年的经济发展。当时，中国出口市场增长放缓、区域发展不平衡、环境恶化加剧，经济规划人员将发展重点从高速增长转向高质量发展。

构建新发展格局

2019年9月，中国提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，与“美丽中国”建设目标相一致。近期，中国的后疫情时代经济激励议程将“新型城镇化和新型基础设施建设”列为优先目标，希望可以从传统的能源密集型模式转向新发展模式。

中国的碳中和目标与新发展理念以及国际社会在气候安全方面所作的努力相一致。这一目标体现了中国积极履行《巴黎协定》承诺，为全球绿色增长注入新动能。此外，这一目标有望敦促其他排放大国遵守在《巴黎协定》框架下的承诺，并确保格拉斯哥联合国气候变化大会能在明年带来丰硕成果。在中欧峰会召开一周后，中国宣布这一承诺，表明中欧在气候变化和经济绿色复苏方面仍保持强劲的合作势头。

中国的碳中和目标与《巴黎协定》的愿景一致，致力于将全球升温幅度控制在1.5摄氏度以内，而这需要全球在2050年前基本实现碳中和。目前，欧盟承诺将在2050年前实现碳中和，相比之下，中国承诺在2060年前实现碳中和具有更加深远的意义，原因在于中国的人均GDP不及欧盟的三分之一。根据《巴黎协定》的内容，如果将全球升温幅度控制在2摄氏度以内，那么全球将在2070年左右实现碳中和，中国的碳中和目标则早于这一时间。

提交国家自主贡献新方案

中国在联大会议上表示，将在“2030年前实现碳达峰，提高国家自主贡献力度”。根据目前的“国家自主贡献方案”，中国将采取行动力争在2030年前后实现碳达峰目标，为实现《巴黎协定》目标做出贡献。国际社会也很关注中国将如何提高国家自主贡献力度，以在明年的气候变化会议上发挥引领作用。

从“2030年前后”变为“2030年前”代表了一个政治信号，表明中国的国内政策将会发生改变以适应这一目标。例如，新的“国家自主贡献方案”将重点应对甲烷、氢氟烃等非能源温室气体排放。

中国新的长期愿景将为未来五到十年的气候政策注入新活力。这些政策包括“十四五规划”（2021-25）将要制定的碳排放绝对上限和煤炭消费上限，为所有主要能源密集型行业建立碳市场，为绿色复苏提供公共财政投资指南并制定《气候法》。上述政策并不新颖，但其会对经济增长和就业带来影响，引发公众担忧，在这些方面采取的措施也遭到推迟或弱化。

在迎接“十四五规划”的重要时期，中国将气候承诺纳入国家经济社会发展议程，具有深远的意义。越早制定新的气候政策框架，就能越早从可持续经济中受益。

有望推动绿色金融运动

中国各省市已制定了实现碳达峰的行动计划，这也是国家碳达峰行动的一部分。一些地区可能也会制定碳中和目标。而各行各业也需制定各自的行业行动计划。中国的龙头企业有望为实现碳中和作出承诺，承担长期社会责任。此外，还有望推动绿色金融运动，以呼吁各金融机构公开承担其可能造成的环境和气候风险。

中国未来几年需要进行更多分析，为实现净零排放制定更为详实的政策和技术路线图。目前，大多数分析表明，实现净零排放需要逐步淘汰煤炭，构建高渗透率的可再生能源电力系统，推进交通系统和氢燃料电池运输系统电气化，建设零排放建筑，并实现水泥和钢铁等能源密集型行业的脱碳转型。

应将实现净零排放、推动新型汽车100%电动化和构建高渗透可再生能源电力系统的目标及时间表纳入各行业碳中和战略之中。此外，中国还需要继续恢复自然环境、推动构建脱碳生活方式。这些是中国需要采取的一些重点行动，以在2060年前实现碳中和这一激励人心而又极具挑战性的任务。